陈志武：中国存款利息低 牺牲十几亿储户利益

内容摘要：　持续稳健推进小额信贷，2020年共向7305户建档立卡贫困户新发放小额信贷3.55亿元，小额信贷贷款余额达2.43万户11.46亿元，全年财政贴息3653.08万元

持续稳健推进小额信贷，2020年共向7305户建档立卡贫困户新发放小额信贷3.55亿元，小额信贷贷款余额达2.43万户11.46亿元，全年财政贴息3653.08万元

立影等5座水库建成投入使用，河西等29座中小型病险水库除险加固完成，河长制工作深入实施，水利化程度提高16个百分点、达60%。建成60个易地扶贫搬迁集中安置点，4251户17309人通过易地扶贫搬迁实现挪穷窝斩穷根，被评为全国十三五搬迁工作成效明显县。

全面小康取得决定性成就。民营经济增加值由46.3亿元增加至84.7亿元，年均增11.8%，被评为全省民营经济争先进位十强县。完成1629公里村组公路硬化，自然村通畅率由18%提升到64%，成功创建为全国首批四好农村路示范县全国城乡交通运输一体化示范县。脱贫攻坚取得决定性成就。农网改造全面完成，2004个村民小组全部通380伏动力电。

《保山市昌宁田园城市保护条例》颁布实施，是全国关于县级田园城市保护的首部法规责任编辑：钱秀英 编辑：姜永华。加强对提案工作的领导和统筹谋划，构建全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各党政部门、社会各界广泛关注和参与的多维度、常态化提案工作新格局。

（四）健全工作机制，服务保障进一步优化。（三）坚持提质增效，实现提案工作新发展。市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案已成为常态，市委书记赵德光领衔督办《关于将易罗池、龙王塘等城市供水水源及中心城区自备水源恢复为城市生态用水的建议》，市长杨军领衔督办《关于对史迪威公路北线（保山腾冲猴桥）进行维护推介的建议》，市政协主席董礼书领衔督办《关于尽快打通两区断头路的建议》等重点提案。编印《市政协四届三次会议提案选编》，引导委员在深入调研、认真思考的基础上提出有针对性和可行性的提案。

把提案工作作为政协履行职能的有力抓手，纳入政协履职的各方面和全过程。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，落实到提案的提出、审查、办理、反馈全过程。

其中：经济建设类67件，占38.07%。一年来，政协提案工作不断创新发展，建言资政作用充分发挥。各位委员，新阶段、新任务对政协提案工作提出新要求。在用好用活智慧政协提案板块、健全提案履职评价体系、加大提案宣传公开力度上下功夫。

充分利用政协宣传舆论平台，在《人民政协报》《云南政协报》以及人民政协网等省级以上媒体刊载提案工作稿件，在《保山政协》刊物和保山市政协网站开设提案工作专栏。（二）坚持双向发力，引领提案工作新实践。建立提案组初审、提案委主任复审、提案委组成人员会审的三审立案机制，邀请市委和市政府督查室参加立案审查，规范全会期间提案审查程序，正确处理提案数量与质量的关系，加大撤案和并案力度，从源头上严把审查立案关，切实提高提案质量。坚持围绕全市改革发展大局和人民福祉谋划提案工作，着眼推进政协履职提质增效部署提案工作，推动形成融调研、视察、协商、监督于一体的提案履职综合成果，充分发挥提案工作在履行政协职能和服务大局中的优势和作用。

提案问题及建议得到解决和采纳的A类149件，占84.66%。组织委员视察《关于尽快打通两区断头路的建议》《关于宣传打造梁金山故居为爱国主义基地的建议》等提案办理情况，进一步推动提案成果落地见效。

推动建立了党委、政府、政协共同交办机制，在提案审查时提出提案承办单位，按照归口管理的原则把提案分别交市委办公室和市政府办公室，由市政府办公室牵头召开提案分办会，协商确定提案承办单位，之后由市委、市政府和市政协共同召开提案交办会，现场把提案交各承办单位办理。制定出台了《保山市政协委员（常委）年度履职量化考核办法》，将委员提案履职作为重要考核指标进行量化考核。

引导委员把提案工作纳入全年履职重点和履职全过程，征集提案选题线索85条，分别印送住保省政协委员、市政协委员及政协各参加单位参考。一、2020年提案工作总体情况市政协四届五次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市委政协工作会议精神，聚焦我市高质量跨越发展的重大问题、打赢脱贫攻坚战的紧迫问题、全面建成小康社会的重要问题、人民群众关注的民生问题，积极通过提案履职建言，共提交提案181件，其中大会提案162件，平时提案19件。围绕市委四届九次全会提出的目标任务和我市十四五规划，聚焦构建社会主义现代化保山新格局的短板问题、增强人民群众获得感幸福感安全感的现实问题，一方面畅通渠道、完善机制、创新形式，引导各界委员进一步强化责任担当，通过提案有序表达意见诉求，写好委员作业，积极建言资政。根据反馈意见，提案者对办理结果表示满意176件，满意率100%。提案交由63个承办单位办理，均在规定时限内办复。二、提案工作主要做法一年来，常委会认真贯彻落实习近平总书记关于提案不在多而在精办理提案要实事求是的指示精神，充分发挥人民政协专门协商机构重要作用，以提高提案质量、增强办理实效、优化服务保障为主线，推动提案工作创新发展。

优化升级提案网上办理系统，录入市政协一届一次至四届五次会议提案3508件及答复件，推动提案在提交、审查、交办、答复、反馈等环节线上动态管理，实时跟踪查询办理进程，互动交流办理意见，提案办理透明度和工作效率不断提高。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市委政协工作会议精神，按照市委四届九次全会安排部署，聚焦推进高质量城市化和工业化，围绕建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地，加快构建社会主义现代化保山新格局，充分发挥专门协商机构作用，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，更好发挥提案在履行人民政协职能中的作用。

主席会议确定13件重点提案进行重点督办。通过承办单位认真办理，提案提出的许多意见建议得到充分采纳，为服务决策、推动发展、凝聚共识发挥了积极作用。

市委办公室、市政府办公室切实加强对提案办理工作的督促检查。不立案5件，其中撤案4件，并案1件。

在推进提案监督常态化、促进提案履职与其他履职方式融合共通上下功夫。遴选事关全局的要事、社会关注的难事、能够办成的实事方面的13件重点提案，提交市委书记、市长、市委统战部长以及市政协主席、副主席领衔督办，市政府各位副市长配合督办，市政协各委室协助督办，充分发挥了重点提案的示范引领作用。列入计划逐步解决的B类13件，占7.39%。责任编辑：钱秀英 编辑：姜永华。

密切与市级新闻媒体的联系与协作，提供新闻线索和素材，配合做好会议期间的集中宣传和日常的新闻报道，扩大社会影响，营造良好舆论氛围。生态文明建设类18件，占10.22%。

（二）夯实工作基础，提案质量进一步提升。文化建设类24件，占13.64%。

各承办单位高度重视提案办理，积极克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，主动开展办理协商，认真采纳提案建议，办理工作取得明显成效。经审查立案176件，立案率为97.2%。

各承办单位认真组织办前、办中、办后协商，提案办理面商率达到100%。市委、市政府督查室和市政协提案委开展联合督查，深入各承办单位督查四届五次会议提案及四届三次会议B类提案办理情况，听取汇报、查阅台账、提出建议、推动办理。市政协常委会把提案工作作为全局性重点工作，纳入重要议事日程，主席会议定期听取提案工作汇报，研究解决提案工作有关问题。（一）坚持思想政治引领，整体合力进一步形成。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共保山市委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，不断推动提案工作提质增效，为推动保山高质量跨越发展作出新的更大贡献。以提质增效为主线，以问题为导向，围绕提案工作的各个重要环节和各项重点工作往实里做、往深里推，不断在加强学习培训、调查研究和培育高质量提案上下功夫。

在立案的提案中，集体提案78件，占立案总数的44.32%。在提升提案办理协商实效，提请市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案，构建各党派团体、各专委会和政协委员等多方参与的立体式多层级提案督办机制上下功夫。

社会建设类50件，占28.41%。在政协保山市第四届委员会第六次会议上（2021年2月5日）苏正平各位委员：我受政协保山市第四届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协四届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。